Proyectos

Creación de capacidades para las fuerzas de mantenimiento de la paz de la Unión Africana en materia de protección de la infancia

Visita a la aldea infantil de Sakina (Malí)

Duración del proyecto : 2013 - 2016

Los conflictos y la violencia armada siguen creando experiencias angustiosas para los niños africanos. Varias regiones del continente se enfrentan a conflictos prolongados, mientras que otras están cada vez más asoladas por el extremismo y el radicalismo, lo que provoca el desplazamiento de la población y el deterioro de las condiciones de vida y saneamiento. Los niños también corren el riesgo de ser reclutados o utilizados por fuerzas y grupos armados y obligados a servir como combatientes, cocineros, porteadores, mensajeros o esclavos sexuales. Evidentemente, estas desviaciones tienen consecuencias desastrosas no sólo para su seguridad y bienestar, sino también para su educación y participación, privándoles de oportunidades de desarrollo y de realización de su pleno potencial.

A medida que las líneas entre la guerra y la paz, entre las zonas de combate y los espacios seguros, entre los civiles y los soldados siguen difuminándose, los niños son más vulnerables que nunca a la violencia y los abusos. En este contexto, el personal de mantenimiento de la paz, que está cada vez más en contacto con los niños, debe ser capaz de ayudarles y garantizar el respeto de sus derechos.

Sin embargo, los estudios realizados por la Oficina en el contexto de su colaboración con el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz revelan que el marco de formación es a menudo inadecuado para equipar y preparar eficazmente al personal militar y policial sobre lo que se debe y no se debe hacer para promover y proteger los derechos de los niños en un contexto de emergencia. Tras las conversaciones con la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional y la Unión Africana, se destacó la importancia de proporcionar a estas tropas de mantenimiento de la paz una formación adecuada. Teniendo esto en cuenta, en 2013 se creó el Programa de Desarrollo de Capacidades de Protección de la Infancia para el personal de mantenimiento de la paz en África Occidental, Central y Oriental mediante una asociación entre Save the Children, la Fuerza de Despliegue Rápido de la Unión Africana y el IBCR.

Nuestros objetivos :

El proyecto forma parte de un amplio programa de protección de la infancia en contacto con las operaciones de mantenimiento de la paz de la Unión Africana y diversas agrupaciones subregionales como la Comunidad Económica de Estados de África Occidental (CEDEAO) y la Comunidad de África Oriental (CAO), con el objetivo de dotar a las fuerzas de despliegue rápido de herramientas y estrategias de formación armonizadas.

Como primer paso, el IBCR, en colaboración con Save the Children, llevó a cabo un análisis contextual y una evaluación de los conocimientos, actitudes y comportamientos de las fuerzas de mantenimiento de la paz en relación con el respeto de los derechos de los niños en su práctica profesional diaria. Para ello, el IBCR participó en un total de más de 15 misiones en África Occidental, Central y Oriental que abarcaron una docena de países, y realizó una revisión de la literatura y una amplia consulta con los participantes y formadores de los programas de formación en protección infantil de Save the Children. La información recopilada se utilizó para elaborar un informe que incluía una evaluación de las necesidades reales de formación. También se publicó un análisis contextual regional para situar las necesidades de capacitación del personal de mantenimiento de la paz en materia de protección de la infancia en el contexto de las cambiantes facetas de los conflictos armados.

Como resultado de este análisis preliminar, el IBCR ha desarrollado un extenso programa de formación con un total de 80 horas de cursos de desarrollo de habilidades para el personal policial y militar de los equipos de despliegue rápido en las tres regiones. Se ha hecho especial hincapié en un conjunto de seis competencias básicas, identificadas en un taller celebrado en Niamey en 2011 con unas 15 delegaciones, que deben ser dominadas por todo el personal de mantenimiento de la paz antes de su despliegue sobre el terreno. Estas competencias se adaptaron al contexto de las operaciones de mantenimiento de la paz y fueron validadas por los representantes regionales en varios talleres celebrados en Nairobi en marzo de 2015.

Para apoyar estos módulos de formación, se han elaborado dos paquetes de formación de iniciación, cada uno con seis herramientas de referencia, a saber

• Una guía de facilitación para orientar al facilitador del curso sobre cómo impartirlo
• Un cuaderno de trabajo del alumno que contiene los elementos del curso que deben dominar los alumnos
• Un kit de evaluación con elementos de prueba y formularios de evaluación de la formación
• Un manual de documentos de apoyo que contiene los estudios de casos revisados en clase
• Una guía de referencia jurídica sobre las distintas leyes relativas a los derechos del niño
• Una guía de bolsillo que resume la información clave para llevar a las misiones

Las consultas con niños de Malí, Costa de Marfil y Uganda aportaron sus opiniones y produjeron material audiovisual que enriqueció los kits de formación.

Por último, los kits se probaron en varios talleres celebrados en Bamako (Malí), Nairobi (Kenia), Bujumbura (Burundi) y Kigali (Ruanda), que reunieron a representantes de los distintos países a los que se dirigía la formación, entre ellos formadores de las escuelas regionales de mantenimiento de la paz de Bamako, Ghana, Nigeria, Kenia y Ruanda, y funcionarios de la CEDEAO. Durante el taller de dos semanas de duración, se invitó a los participantes a aportar sus comentarios y recomendaciones para mejorar el contenido de los kits.

En noviembre de 2015, los kits de formación en inglés y francés fueron validados en un taller celebrado en la sede de la CEDEAO en Abuja (Nigeria), y finalmente se presentaron a la Unión Africana a principios de 2016.