Proyectos

Revisión de la norma n° 14 – Justicia para los niños

Congrès mondial sur la justice juvénile, crédit photo: Terre des Hommes

Duración del proyecto: de 2014 a la actualidad

Las Normas Mínimas para la Protección de la Infancia en la Acción Humanitaria (MPSE) fueron adoptadas en septiembre de 2012 por la comunidad internacional tras una consulta con 400 personas que representaban a 30 organizaciones en más de 40 países de todo el mundo. Estas normas, cuyo objetivo es garantizar la protección de los derechos de los niños en situaciones de crisis, incluyen, entre otras, la norma 14 sobre justicia para los niños. Este último establece, entre otras cosas, que todos los niños y niñas que entren en contacto con la justicia como víctimas, testigos o presuntos autores de un delito deben ser tratados de acuerdo con las normas internacionales.

Sin embargo, parece que en situaciones de emergencia no se respetan plenamente las normas establecidas para la justicia de menores. Para abordar este problema, el Grupo de Trabajo de Protección de la Infancia (GTPI) se ha propuesto reforzar la comprensión de la norma 14 y hacer un balance de su aplicación general. Desde esta perspectiva, en 2014 se pidió al IBCR que realizara, en colaboración con Terre des Hommes, un examen en profundidad de las dificultades que encuentran los niños en el sistema de justicia durante las crisis humanitarias.

Los objetivos del proyecto :

Como primer paso, el proyecto de revisión de la Norma 14 pretendía, pues, hacer un balance de la aplicación de esta norma internacional en las situaciones de crisis que afectan a los niños de todo el mundo. Por ello, se pidió al IBCR que realizara un estudio sobre la comprensión y aplicación de la norma 14. Se distribuyó un cuestionario a los miembros del personal de varias organizaciones humanitarias, y se realizaron unas 20 entrevistas con unos 27 representantes de 13 organismos. Además, el IBCR realizó una revisión bibliográfica sobre el tema: se identificaron y analizaron 198 documentos para este ejercicio. Al margen del Congreso Mundial de Justicia Juvenil que tuvo lugar en Ginebra del 26 al 30 de enero de 2015, tres representantes de la Mesa fueron invitados a presentar diferentes facetas del trabajo del IBCR en el ámbito de la justicia infantil, incluyendo una sesión consultiva sobre la norma 14 y su aplicación. La recopilación de información dio lugar a la elaboración de un informe sobre las buenas prácticas adoptadas en todo el mundo, pero también sobre los numerosos retos que hay que afrontar para facilitar el acercamiento de los niños en contacto con la justicia, ya sean víctimas, testigos o presuntos autores de delitos. También se hicieron recomendaciones sobre cómo reforzar las normas mínimas de protección de la infancia.

En la segunda fase del proyecto, que tuvo lugar en el primer semestre de 2015, el IBCR emprendió la realización de cuatro estudios de caso: uno sobre la situación posterior a la crisis en Malí, otro sobre la reconstrucción tras una catástrofe natural en Haití, otro sobre un contexto de conflicto armado activo en Afganistán y otro sobre una situación híbrida de catástrofe natural y conflicto armado en Filipinas. Estos estudios de caso pretendían ilustrar y complementar los análisis de este informe. Se organizaron dos misiones de cinco días a Malí y Haití, mientras que los estudios sobre Filipinas y Afganistán se realizaron gracias a los profesionales en misión sobre el terreno.

El IBCR también organizó una conferencia en línea para proporcionar información clave sobre la Norma 14 a los profesionales del ámbito de la justicia infantil y participó en la producción de un breve vídeo sobre la justicia infantil.

Por último, el IBCR participó en la reunión anual organizada en Bangkok por el Grupo de Trabajo de Protección Infantil para presentar los resultados de todo este trabajo. Como resultado de las discusiones al margen de esta reunión, el IBCR fue designado como líder de un nuevo grupo de trabajo global sobre justicia para los niños en situaciones de emergencia, uniéndose a UNICEF y Terre des Hommes, entre otros. A partir de este plan de trabajo, el IBCR pudo participar en un taller celebrado en el Líbano para adaptar la Norma 14 al contexto libanés. El objetivo de la participación del IBCR en este taller era considerar la colaboración en este país para poner en marcha una iniciativa piloto para documentar la experiencia de los actores humanitarios en la aplicación de la norma 14 a lo largo del tiempo. Se están manteniendo conversaciones al respecto.