Formación para comprender mejor la migración infantil en Túnez  

20 enero 2023

La migración humana es un fenómeno que siempre ha existido. Sin embargo, en los últimos años se ha registrado un número récord de emigrantes. Nunca ha habido tantas personas viviendo en un país distinto al que nacieron¹, según el informe de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) publicado en diciembre de 2022, que pronosticaba que en 2020 habrá 281 millones de migrantes, 51 millones más que en 2010, más del doble que en 1990 y más del triple que en 1970.

El reportaje fotográfico fue redactado y diseñado en estrecha colaboración con Jean-Ferdinand Mohenou, voluntario desplegado en Túnez con el Tunisian Forum For Youth Empowerment (TFYE) como asesor en materia de derechos del niño y promoción, y Lara Pocok, Directora Regional – Norte de África y Madagascar.

Según UNICEF, uno de cada ocho migrantes es un niño, niñas o adolescentes , lo que representa 36,5 millones de niños, niñas  y  adolescentes en situación de migración en todo el mundo. La migración puede implicar muchos obstáculos y dar lugar a la violación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. 

Según la OIM, un migrante es toda persona que, abandonando su lugar de residencia habitual, cruza una frontera internacional o se desplaza en el interior de un Estado, independientemente de su estatuto jurídico, del carácter voluntario o involuntario del desplazamiento, de las causas del mismo o de la duración de la estancia. 

¿Quiénes son los niños, niñas y adolescentes en situación de migración? 

En la actualidad, alrededor de un tercio de los niños, niñas  y  adolescentes en situación de migración solicitan asilo o tienen el estatuto jurídico de «refugiados», que les otorga una protección especial en virtud del Derecho internacional², mientras que un número aún mayor de niños, niñas  y  adolescentes son desplazados internos. 

Aumenta el número de niños, niñas  y  adolescentes migrantes que se desplazan desde su país o región de origen sin sus padres, un familiar o un pariente cercano debido a circunstancias políticas, económicas y, cada vez más, climáticas. Se les denomina niños no acompañados. Sean refugiados o no, estos niños son aún más vulnerables a la explotación y la violencia.  

Todos los niños, niñas y adolescentes en situación de migración, independientemente de su estatus migratorio, tienen derecho a una protección especial en virtud del derecho internacional.  

Migración en Túnez 

En pocos años, Túnez ha pasado de ser un país de salida a un país de tránsito, para convertirse finalmente en un país de destino. Los organismos gubernamentales, así como la sociedad civil tunecina, intentan ahora responder a este cambio de paradigma. Para que la sociedad civil esté mejor informada y equipada para afrontar los retos que plantea la acogida y el acompañamiento de menores no acompañados, la Oficina se asoció con la OIM en mayo de 2022, en el marco de su programa de voluntariado internacional PRIDE, para organizar talleres de formación sobre el tema.   

Estos tres talleres fueron impartidos por François Crépeau, profesor de la Universidad McGill de Montreal y antiguo Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos de los Migrantes, que se unió al programa PRIDE durante un periodo de dos semanas en mayo de 2022 en Túnez. El Sr. Crépeau también participó en un cuarto evento organizado por la OIM específicamente para los miembros del Colegio de Abogados de Túnez.   

Los niños, niñas  y  adolescentes en situación de migración experimentan la marginación de sus padres, tanto si están acompañados como si, en caso de no estarlo, se quedan sin apoyo familiar. El número de niños, niñas  y  adolescentes migrantes no acompañados se ha multiplicado casi por diez entre 2020 y 2021. Adaptarse a un número súbitamente elevado de niños, niñas  y  adolescentes extranjeros, muchos de los cuales no hablan ni árabe ni francés, es difícil debido a la falta de intérpretes lingüísticos y culturales y a la ausencia de una tradición de acogida de estos niños, niñas  y  adolescentes. A pesar de los importantes esfuerzos realizados en cada una de las gobernaciones, la infraestructura de protección de la infancia de Túnez ya está gravemente infradotada y mal equipada. Las delegaciones de protección de la infancia, así como la sociedad civil del sector, no saben necesariamente cómo reaccionar ante esta nueva situación, y desearían comprender cómo podría evolucionar.François CRÉPEAU Profesor de la Universidad McGill, ex Relator Especial de la ONU sobre Derechos Humanos

Presente en los talleres, la Ministra de Familia, Mujer, Infancia y Tercera Edad, Amel Moussa, declaró que « el número de niños, niñas  y  adolescentes inmigrantes actualmente en Túnez es de 1.816, es decir, el 22% del total de inmigrantes llegados a Túnez, estimado en más de 8.000 personas».  A continuación, la Ministra informó de algunos de los esfuerzos realizados para apoyar a estos niños, niñas  y  adolescentes, como el apadrinamiento de aproximadamente 400 niños, niñas  y  adolescentes, la protección específica de 39 niños, niñas  y  adolescentes y la inclusión de 30 niños, niñas  y  adolescentes en el programa de primera infancia del Ministerio. 

   

Algunos testimonios de los participantes  

[…]El principal problema al que se enfrentan hoy los niños, niñas  y  adolescentes inmigrantes en Túnez es el acceso a la educación. Las dificultades de los padres inmigrantes para integrar a sus hijos en centros de educación preescolar o escolar son de vital importancia. Facilitar el acceso a la educación de un niños, niñas  y  adolescentes migrante va más allá del cumplimiento de la legislación tunecina, concretamente el código de protección de la infancia, o incluso los convenios internacionales que Túnez ha ratificado. Se trata más bien de una labor fundamental para crear una sociedad intercultural en la que todos tengan cabida. Hichem Guesmi, Presidente de la Asociación para el Desarrollo del Liderazgo en África (ALDA)

Para promover un mayor respeto de los derechos de los niños, niñas  y  adolescentes migrantes, la formación comenzó con una presentación de los instrumentos internacionales y del marco jurídico tunecino. 

Instrumentos internacionales y migración infantil :

  • Los instrumentos jurídicos internacionales que regulan los derechos humanos proporcionan el marco general para la protección de los niños, niñas  y  adolescentes en situaciones de migración. Como cualquier otra persona, se benefician de todos los derechos garantizados por todos los convenios internacionales sobre derechos humanos, incluidos los dos pactos internacionales de 1966, la Convención contra la Tortura de 1984, etc. 
  • La Convención sobre los Derechos de los niños, niñas  y  adolescentestambién se aplica a cualquier niños, niñas  y  adolescentes en situación de migración, independientemente de su estatus migratorio. Tienen derecho, entre otras cosas, a la identidad, la salud y la educación, y a disfrutar de estos derechos de forma no discriminatoria, como cualquier niños, niñas  y  adolescentes.
  • Según el Comité de los Derechos de los niños, niñas  y  adolescentesde la ONU, la detención de un menor por razón de su estatus o del estatus migratorio de sus padres constituye una violación de los derechos del menor y es contraria al principio del interés superior del menor.

Para garantizar la protección y la aplicación de sus derechos, deben existir mecanismos adecuados de protección de la infancia desde el momento en que el niño, niña  y  adolescente entra en el país. Los organismos estatales de protección de la infancia, en colaboración con la sociedad civil, deben ser capaces de prestar servicios a los niños, niñas  y  adolescentes en una lengua que comprendan en una fase temprana y asignarles un tutor competente que hable su idioma y se encargue de defender sus derechos. 

 

Me alegró mucho participar en las actividades y la formación sobre los derechos de los niños, niñas  y  adolescentes migrantes organizadas por el IBCR los días 19 y 20 de mayo de 2022.

Para nosotros, que nos reunimos a diario con decenas de familias migrantes, ha sido un reto y un aprendizaje sin fin obtener información de calidad que ahora nos encargamos de transmitir durante nuestras acciones de sensibilización, por eso me alegró mucho participar en las actividades y la formación sobre los derechos de los niños, niñas  y  adolescentes migrantes organizadas por el IBCR. 

Fabrice Hervé BROU YOBO, pastor misionero de la Asamblea Evangélica Misionera para las Naciones (AMEN), miembro del consejo ejecutivo de la Federación Nacional de Iglesias Evangélicas Protestantes y Pentecostales de Túnez (FENADEEPP).

A través del trabajo que hemos realizado, hemos detectado varios retos en relación con los niños migrantes no acompañados y no acompañados. En general, los niños, niñas  y  adolescentes migrantes son víctimas potenciales de la trata o el tráfico de seres humanos.Justa, Director Ejecutivo de la Association Afrique Intelligence (A.A.I) con sede en la ciudad de Sfax.

Los principios y derechos fundamentales que deben aplicarse a los niños, niñas  y  adolescentes en situaciones de migración

Como todos los niños, niñas  y  adolescentes en situación de migración son titulares de derechos que los Estados y la sociedad en su conjunto deben respetar.

  • El interés superior del menor es una consideración primordial en todas las decisiones que le afectan.
  • La dignidad y el derecho a la intimidad de los niños, niñas  y  adolescentes deben respetarse en todo momento.
  • El niño, niña  y  adolescente tienen derecho a participar efectivamente en todas las decisiones que le afecten directamente. A la hora de hacer efectivo su derecho a la participación, hay que tener en cuenta su edad y nivel de madurez, así como sus opiniones. 
  • El niño, niña  y  adolescente deben ser capaz de desempeñar un papel constructivo en la sociedad. Los niños, niñas  y  adolescentes no debe ser tratado como mero objeto de protección, sino como sujeto de derechos y actor por derecho propio. 
  • El niño, niña  y  adolescente son adultos en situación de migración: su condición de niño, niña  y  adolescente prevalece sobre la de migrante. Su tratamiento debe adaptarse al hecho de que son niños, niñas  y  adolescentes.
  • El hecho de que el menor se encuentre en situación irregular en el país, o en espera de regularización, no debe considerarse constitutivo de delito. Así pues, el menor no puede ser retenido por razones administrativas.
  • La reagrupación familiar es fundamental, ya que la familia es la unidad básica de la sociedad y el entorno natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros. Por tanto, se da prioridad a los lazos familiares.  
  • El derecho de los niños, niñas  y  adolescentes a la educación, la vivienda y la salud debe garantizarse en todas las circunstancias. En el respeto de estos derechos no puede hacerse distinción entre niños, niñas  y  adolescentes nacionales y no nacionales.

Los niños, niñas  y  adolescentes siguen siendo niños, niñas  y  adolescentes. Son no importa por qué se va de casa, de dónde viene y dónde está, o cómo llega allí. Ningún niños, niñas  y  adolescentes debe tener miedo de ir al médico ni ser discriminado por su país de origen. El trabajo que acabamos de realizar con el IBCR nos ha permitido, como asociación de estudiantes migrantes, tomar conciencia de los problemas de la migración, y en particular de los que afrontan los niños, niñas  y  adolescentes, para difundirlos mejor entre nuestras comunidades.Ondambomo Chaniel - Miembro del Consejo Asesor de la Asociación de Estudiantes y Becarios Africanos en Túnez (AESAT) 

Los talleres organizados por el IBCR nos permitieron realizar importantes encuentros, aprender más sobre los derechos de los niños, niñas  y  adolescentesy, en particular, de los niños, niñas  y  adolescentes migrantes. Es una primicia en Túnez asociarnos como actores migrantes para hablar de nuestras dificultadesErica Tacha - Presidente de la Diáspora camerunesa

Nos gustaría compartir el problema de la escolarización de los niños, niñas  y  adolescentes inmigrantes en Túnez. Porque vemos un gran número de niños, niñas  y  adolescentes inmigrantes que no van a la escuela. ¿Qué dice la ley tunecina? ¿Y cuáles son los pasos a seguir? 

Y por último, ¿cómo pueden beneficiarse de la educación o la atención? Este es un resumen en pocas preguntas de lo que nos preocupa en este momento.  Pero nos equipamos bien durante los talleres del IBCR y ahora creemos que podremos hacer frente a las numerosas dificultades que encontramos sobre el terreno, como asociación de emigrantes, el encuentro de los actores públicos y de las ONG refuerza aún más nuestras esperanzas de mejora de las condiciones de vida de los emigrantesSeri Olivier - Secretario General de la asociación Corazón de León para la ayuda humanitaria 

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Los talleres organizados en Túnez en colaboración con la OIM son los primeros de este tipo para el programa PRIDE, que pretende, más allá del mero despliegue de voluntarios cualificados, reforzar globalmente la protección de los niños, niñas  y  adolescentes y el respeto de sus derechos a escala nacional en sus países de acción. En Túnez, el tema de la migración infantil se está convirtiendo en una de las principales preocupaciones, por lo que el IBCR, a través de PRIDE, se esfuerza por contribuir a reforzar las competencias de los agentes de protección de la infancia en la materia mediante este tipo de talleres de formación y por promover el diálogo entre la sociedad civil y las instituciones estatales.  

¹Fuente Naciones Unidas : https://www.un.org/es/global-issues/migration

² Fuente UNICEF : https://www.unicef.fr/article/enfants-migrants-et-refugies/

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        El programa PRIDE está financiado porAMC EN